Kambodscha, ein Land, das in den letzten Jahren eine bemerkenswerte digitale Entwicklung durchgemacht hat, hat im November 2024 den Zugang zu gängigen Kryptowährungsbörsen wie Binance und Coinbase blockiert. Dieses Verbot ist Teil eines umfassenden Plans der kambodschanischen Regierung, um die staatliche Kontrolle über digitale Vermögenswerte zu stärken, die Nutzung der lokalen Währung zu fördern und die wachsende Bedrohung durch Cyberkriminalität anzugehen. Obwohl die Absichten hinter dieser Entscheidung gut gemeint sind, könnte die Umsetzung erhebliche Mängel aufweisen, die sowohl die Benutzer als auch die Wirtschaft des Landes betreffen. Die Kambodschanische Telekommunikationsbehörde (TRC) hat im Rahmen des Verbots über 102 Online-Domänen gesperrt, die im Zusammenhang mit dem Handel und Austausch von Kryptowährungen stehen. Diese Maßnahme zielt darauf ab, den Zugang zu ausländischen Plattformen einzuschränken, die nicht über die erforderlichen Lizenzen und Genehmigungen verfügen.
Kambodscha war in den letzten Jahren auf den globalen Kryptowährungsmarkt aufmerksam geworden, mit einer geschätzten Marktgröße von 7,9 Millionen US-Dollar und einer Nutzerbasis von nahezu 539.000 bis 2025. Dennoch ist der Schritt zur Schließung dieser Börsen erheblich problematisch. Ein zentraler Beweggrund für das Verbot besteht darin, die staatliche Kontrolle über den Kryptowährungsmarkt zu erhöhen. Momentan dürfen nur zwei lokale Plattformen, die Royal Group Exchange (RGX) und die Cambodian Network Exchange (CNX), innerhalb des von der Nationalbank Kambodschas betriebenen "FinTech Regulatory Sandbox" arbeiten.
Das Verbot muss aber im Kontext betrachtet werden, dass viele Kambodschaner weiterhin ausländische Börsen nutzen, weil diese bessere Handelsbedingungen bieten. Tatsächlich hat Binance allein in Kambodscha ungefähr 200.000 registrierte Nutzer. Diese Überlegung deutet darauf hin, dass ein Verbot möglicherweise nicht die gewünschte Wirkung erzielt. Ein weiterer Beweggrund ist die Stärkung der kambodschanischen Währung, der Riel.
Über 80 % der wirtschaftlichen Transaktionen in Kambodscha werden in US-Dollar durchgeführt, was die Abhängigkeit von einer ausländischen Währung widerspiegelt. Das Verbot von Kryptowährungsbörsen, die Transaktionen in US-Dollar ermöglichen, soll daher dazu beitragen, die Nutzung des Riel zu fördern. Initiativen wie das Bakong-System, das digitale Zahlungen im lokalen Währungsformat unterstützt, stehen im Einklang mit diesen Zielen. Dennoch bleibt fraglich, inwieweit ein Verbot den Wechsel hin zur Nutzung des Riel tatsächlich fördern kann. Des Weiteren versucht die kambodschanische Regierung, das Land von seiner Reputation als Rückzugsort für Cyberkriminelle zu befreien.
Kambodscha hat 2024 weltweit den 20. Platz hinsichtlich krimineller Aktivitäten eingenommen, und das Land ist international für seine Herausforderungen im Bereich der Verbrechensbekämpfung in der Kritik. Viele Cyberkriminalitätsorganisationen nutzen Kryptowährungen, um ihre illegalen Aktivitäten zu finanzieren, was das Verbot einerseits legitimiert, andererseits aber auch Fragen zur Effektivität des Verbots aufwirft. Ein entscheidendes Problem bei dem Verbot ist die Möglichkeit, die Maßnahmen zu umgehen. Technisch versierte Benutzer innerhalb Kambodschas können problemlos VPN-Dienste nutzen, um die von der TRC aufgestellten Sperren zu umgehen.
Diese Tatsache zeigt, dass das Verbot kaum wirksam sein kann, wenn es sich ausschließlich auf den Zugang zu Websites fokussiert. Kambodschaner, die sich intensiv mit Kryptowährungen beschäftigen, finden Möglichkeiten, weiterhin auf ausländische Plattformen zuzugreifen. Dies bedeutet auch, dass die Auswirkungen auf die lokalen Nutzer eher negativ sein könnten. Die massenhaften Sperren könnten kleine Spekulanten oder kambodschanische Auswanderer, die Kryptowährungen für Geldtransfers nutzen, überproportional treffen. Kritiker argumentieren, dass nicht nur die kleinen Nutzer unter dem Verbot leiden, sondern dass auch eine Tolerierung von Cyberkriminalität durch hochrangige Regierungsbeamte festgestellt werden kann, was darauf hindeutet, dass eine tiefere Auseinandersetzung mit den zugrunde liegenden Problemen notwendig ist.
Um die angestrebten Ziele effektiver zu erreichen, sollte Kambodscha alternative Strategien verfolgen. Anstatt ein Verbot auszusprechen, könnte die Regierung ein Lizenzsystem für ausländische Plattformen einführen, die bereit sind, sich an lokale Gesetze zu halten. Ein gutes Beispiel hierfür ist das Payment Services Act (PSA) in Singapur, das es ausländischen Krypto-Börsen ermöglicht, legal zu operieren, sofern sie entsprechende Lizenzen erhalten. Eine solche Maßnahme könnte sicherstellen, dass nationale und internationale Kryptowährungsplattformen mit strengen Anti-Geldwäsche-Maßnahmen und Vorschriften zur Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung arbeiten. Ein weiterer Ansatz könnte sein, die lokalen Plattformen aktiver zu fördern und ihnen Anreize zu bieten, um den Nutzern zu zeigen, dass sie eine ernstzunehmende Alternative zu den beliebten ausländischen Börsen darstellen können.
Dies könnte durch wettbewerbsfähige Gebühren und kundenorientierten Support geschehen, während gleichzeitig der Riel als Transaktionswährung beworben wird. Ein solches Vorgehen könnte Kambodschaner dazu ermutigen, lokale Dienstleistungen in Anspruch zu nehmen, anstatt auf ausländische Plattformen zurückzugreifen. Ein umfassendes Handeln gegen Cyberkriminalität erfordert jedoch nicht nur regulatorische Maßnahmen, sondern auch tiefgehende Reformen im Bereich Korruptionsbekämpfung. Kambodscha rangiert im Global Corruption Index 2023 auf Platz 158 von 180 Ländern, was auf massive Korruption innerhalb der Staatsinstitutionen hinweist. Um das Grundproblem zu bekämpfen, müssen die Anti-Korruptionsmaßnahmen erheblich verbessert werden, um die Wechselwirkungen zwischen Cyberkriminalität und staatlicher Korruption zu unterbrechen.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Kambodschas Verbot von Kryptowährungsbörsen zwar auf berechtigten Sorgen basiert, jedoch in seiner Umsetzung ernsthafte Mängel aufweist. Der einseitige Fokus auf den Ausschluss ausländischer Plattformen ignoriert die zugrunde liegenden Herausforderungen und die ohnehin bestehenden Korruptionsproblematiken, die ein effektives Handeln gegen Cyberkriminalität behindern. Um nachhaltige Lösungen zu finden, ist ein umfassender, integrierter Ansatz notwendig, der sowohl internationale als auch lokale Plattformen ermutigt, sich an die staatlichen Vorschriften zu halten, während gleichzeitig die lokale Währung gefördert und die Korruption wirkungsvoll bekämpft wird.
