In einer bemerkenswerten Entwicklung haben Gesetzgeber kürzlich einen Gesetzentwurf verabschiedet, der schärfere Beschränkungen für Kryptowährungs-Kioske, bekannt als 'Bitcoin ATMs', vorsieht und damit dem Gouverneur Phil Scott zur Unterzeichnung vorgelegt wurde. Dieser Schritt zielt darauf ab, die Verbreitung von betrügerischen Machenschaften im Zusammenhang mit Kryptowährungstransaktionen einzudämmen. Die neue Gesetzgebung, unter dem Titel H.659, sieht verschiedene Maßnahmen vor, darunter eine tägliche Transaktionsgrenze, eine Gebührenobergrenze für den Umtausch und ein einjähriges Moratorium für die Installation neuer Maschinen im Bundesstaat Vermont, das Ende Juni in Kraft treten würde. Trotz der Tatsache, dass Gouverneur Phil Scott den endgültigen Gesetzestext noch nicht gesehen hat, erklärte sein Sprecher Jason Maulucci, dass das Ministerium für Finanzregulierung mit den Bestimmungen zufrieden sei.
Die Kioske ähneln herkömmlichen Geldautomaten, die es Verbrauchern ermöglichen, sich von Orten wie Tankstellen und Bars aus mit ihren Banken zu verbinden, sind jedoch grundlegend anders. Anstatt Bargeld auszuzahlen, verkaufen diese Maschinen "Krypto", der Spitzname für eine Vielzahl digitaler Währungen, die nicht auf Banken zur Überprüfung von Transaktionen angewiesen sind. Derzeit gibt es in Vermont 36 genehmigte Kioskstandorte, sieben weitere warten auf behördliche Genehmigung, wie das Ministerium für Finanzregulierung berichtet. Nach verschiedenen Änderungen zwischen den beiden gesetzgebenden Kammern verabschiedete das Repräsentantenhaus die Version des Senats des Gesetzentwurfs am 25. April.
Bis Montagmorgen hatte der Gouverneur den Gesetzentwurf noch nicht erhalten, erwartete ihn aber in Kürze, wie Maulucci sagte. Sobald der Gesetzentwurf in seinen Händen ist, hätte Scott fünf Tage Zeit, ihn zu unterzeichnen, ein Veto einzulegen oder ihn ohne seine Unterschrift passieren zu lassen. Als das Repräsentantenhaus H.659 im Januar zum ersten Mal verabschiedete, handelte es sich um eine routinemäßige Überarbeitung der eigenen Marshalling Act-Vorschriften von Vermont. Im Senatsfinanzausschuss erschien jedoch eine neue Sektion mit dem Titel "Betreiber von virtuellen Währungs-Kiosken", die Beschränkungen für die Maschinen einführte, um ihre Nutzung durch Betrüger zu verhindern.
Senatorin Ann Cummings, D-Washington, die den Ausschuss leitet, erklärte, dass Gesetzgeber eng mit dem Ministerium für Finanzregulierung zusammengearbeitet hätten, um den Wortlaut richtig zu stellen. Das Ministerium hat in den letzten Jahren wiederholt vor Krypto-Betrug gewarnt. „Es geht darum, die Ersparnisse der Vermonters zu schützen“, sagte Cummings. Die Schwierigkeit bei der Verfolgung von Kryptowährungen und Bargeld hat „Bitcoin-ATMs“ zu einem effektiven Vektor für Betrug gemacht. Wenn es einem Betrüger gelingt, ein Opfer zu überzeugen, große Summen Bargeld gegen Kryptowährung an einer solchen Maschine zu tauschen, gibt es keine Zwischenbank, die die Transaktion einfrieren könnte.
Sobald das Geld an den virtuellen Geldbörsen des Betrügers überwiesen wurde, ist eine Rückgewinnung praktisch unmöglich. Um Vermonter davor zu schützen, zu viel Geld auf einmal zu verlieren, wurde im Gesetzgebungsverfahren eine tägliche Transaktionsgrenze von 1.000 Dollar festgelegt. „Dies dient dazu, die Geschwindigkeit zu verlangsamen, mit der Menschen Opfer von Betrügereien werden“, sagte Aaron Ferenc, stellvertretender Bankenkommissar beim Ministerium für Finanzregulierung. Das Gesetz würde auch eine 3%ige Obergrenze für die Gebühren festlegen, die Kioskbetreiber für jeden Umtausch erheben können.
In Anhörungen vor dem Haushandelsausschuss argumentierten Vertreter von zwei Kiosk-Betreibern in Vermont, dass die Regulierung sie effektiv vom Betrieb im Bundesstaat ausschließen würde. „Manchmal, wenn Sie einen sehr ländlichen Standort haben, ist es teurer, den bewaffneten Wächter dorthin zu schicken, um das Bargeld abzuholen“, sagte Larry Lipka, stellvertretender Vorsitzender von CoinFlip, der drei Kioske in Vermont betreibt. Er wies auf Kalifornien hin, wo die Gebührenobergrenze bei 15% liegt und es den Unternehmen ermöglicht, mehr Kosten zu decken. Mark Smalley, Chief Compliance Officer von Bitcoin Depot, sagte, dass der potenzielle Rückzug von Kioskbetreibern kleinen Unternehmen schaden würde. Diese Unternehmen zahlen Miete für den Raum, um ihre Maschinen zu halten, typischerweise in Tante-Emma-Läden oder Tabakgeschäften.
Bitcoin Depot betreibt 23 bemannte Standorte, die nicht von den neuen Vorschriften betroffen wären, in ganz Vermont. Es hat auch drei Anmeldungen für Krypto-Kioske bei dem Ministerium für Finanzregulierung anhängig. Während mehr als einer Stunde Anhörung bohrten die Gesetzgeber die Exekutiven darauf, ob ihre Unternehmen genug tun, um ihre Kunden vor Betrug zu schützen. Ein erheblicher Teil der Nutzer von Krypto-Kiosken sind – in den eigenen Worten von CoinFlip – „unterbankierte und einkommensschwache Personen, die hauptsächlich in bar transaktionieren wollen“, was sie besonders anfällig für den Verlust ihrer Ersparnisse macht, wenn sie einem Betrug zum Opfer fallen. Lipka sagte, dass die Kiosk-Bildschirme von CoinFlip vor Betrügereien warnen und die Nutzer anweisen, ihre 24/7-Hotline anzurufen, wenn sie von einem Dritten dorthin geschickt werden, um eine Transaktion durchzuführen.
„Zusätzlich zur Blockierung von Transaktionen sperrt CoinFlip dauerhaft hochriskante digitale Geldbörsenadressen, um zu verhindern, dass sie jemals wieder an einem CoinFlip-Kiosk verwendet werden“, sagte er. Als der Abgeordnete Kirk White, D/P-Bethel, Lipka darauf drängte, ob böswillige Personen leicht neue Geldbörsen erstellen könnten, um die Blacklist zu umgehen, gab Lipka zu, dass sie das könnten. „Die Wirtschaft sagt immer: ‘Wenn Sie das mit uns machen, werden wir pleitegehen’“, sagte Cummings auf die Frage nach der Zeugenaussage im Haus. „Man muss sich die Zahlen ansehen und die bestmögliche Entscheidung treffen.“ Der größte Streitpunkt drehte sich jedoch um die tatsächliche Natur von Krypto-Kiosken und deren Beziehung zu herkömmlichen Geldautomaten – was eine Abkürzung für „Automatischer Bargeldausgabeautomat“ ist.
„Wir nennen sie ATMs, weil sie so aussehen und das Menschen beruhigt“, sagte Lipka. „Aber wir sind kein Geldautomat. Sie greifen nicht auf Ihr eigenes Bargeld zu. ..
.Wir verkaufen Ihnen etwas, das Sie freiwillig kaufen.“ Die Abgeordnete Heather Chase, D-Chester, zeigte sich von seinen Aussagen überrascht. „Sie haben gerade gesagt, dass Sie sie Geldautomaten nennen, nicht dass sie es sind, damit sich die Leute damit wohlfühlen?“, fragte sie. „Wir haben sie (früher ATM genannt)“, sagte Lipka.
„Wir bevorzugen Krypto-Kioske… weil das ist, was es tatsächlich ist. Es ist kein Geldautomat, weil es nicht mit einer Bank verbunden ist.“ Auf seiner Website wirbt CoinFlip mit "ein Netzwerk von Bitcoin-Geldautomaten von Küste zu Küste". Ein Bild von CoinFlips physischer Maschine auf der Homepage des Unternehmens enthält die Worte "Bitcoin-Geldautomat" deutlich unter dem Touchscreen. Die Gesetzgebung hätte jedoch noch strenger gegenüber den Kiosk-Betreibern sein können.
Der Änderungsantrag des Repräsentantenhauses zu H.659 hätte alle Kioske für zwei Jahre vom Betrieb ausgeschlossen. Der Senat reduzierte dies auf ein einjähriges Moratorium für die Registrierung neuer Maschinen. „Es gibt Menschen, die ihr Geld in die Kioske gesteckt haben, deshalb bestand die Sorge, dass sie nicht auf ihre Ersparnisse zugreifen können“, sagte Cummings. Wenn das Gesetz in Kraft treten würde, müsste der Finanzregulierungskommissar den Gesetzgebern bis Januar 2025 Bericht erstatten, ob die Gesetzgebung ausreicht, um die Vermonter zu schützen.
Cummings sagte, dass die Neuheit von Kryptowährungen dazu führte, dass es eine Weile dauerte, bis die Gesetzgeber sich darin zurechtfanden. „Das ist eine ganz neue Welt“, sagte Cummings. „Wir werden es vermutlich beim ersten Mal nicht richtig hinbekommen.".
